2024年4月14日，纪念于若木同志诞辰105周年座谈会暨2024营养与健康发展促进大会在北京举行，会议以“传承于若木营养健康理念 推动营养健康事业发展”为主题，围绕营养健康热点话题，分享新知、凝聚共识、推动创新，届时有关单位领导、营养健康领域专家学者、社会组织代表和营养健康领域企业代表等出席会议。
在“学生营养配餐与食育教育”圆桌对话环节，嘉宾们根据各自的职责从不同的角度分享了宝贵经验。
此圆桌对话由中国疾病预防控制中心营养与健康所副所长刘爱玲主持，邀请国家卫健委食品安全标准与监测评估司营养处处长徐娇、中国疾病预防控制中心营养与健康所学生营养室主任、中国学生营养与健康促进会学校供餐分会主任委员张倩、中国学生营养与健康促进会学校卫生分会主任委员、北京大学儿童青少年卫生研究所教授马迎华、清华大学附属中学朝阳学校副校长王建平、湖北亿谦食品科技有限公司董事长袁爱群参加了本次圆桌对话。
“学生营养配餐与食育教育”圆桌对话
在国家颁布的相关政策法规文件中，分别提出要做好学校的营养配餐工作、开展饮食教育，这也是为什么今天把这个圆桌主题设为一个对话交流的环节，学生营养的改善或学生营养改善的实施需要多措并举、多方共为。
大家都知道国家卫健委食品司一直重视学校供餐的食品安全和营养保障工作，学生营养改善计划也是国民营养计划的六大行动之一。所以第一个问题我先请徐处分享一下，我们国家在推动学生营养改善，特别是在保证学生餐营养方面做了哪些工作？下一步如何继续推动和哪些部署？
❤ 刘爱玲（主持人）：感谢徐处的分享，徐处介绍了我国卫健委食品司从整个政策、环境、人才队伍的打造，以及标准、指南和食育方面进行的全面部署，为推动学生营养改善、学生供餐工作高质量发展设置了一个非常强的引擎，让整个营养改善、学生供餐的快车跑得更快，这离不开我们技术机构的支持。
接下来邀请张倩主任，因为中国疾控中心营养与健康所是全国学生营养工作的技术指导单位，也承担了农村义务教育学生营养改善10多年的膳食指导和宣传工作，所以请张倩主任来谈一下：根据您20多年在学生营养工作方面的体会分享一下，目前学校营养供餐方面有哪些进展？还有哪些方面需要进一步加强？
接下来请马迎华教授，介绍一下促进会在推动学生餐供餐方面做了哪些工作？作为社会组织和高校怎样能更好地参与到学生餐供餐的营养保障中。
刚才几位嘉宾也说了，我们有了政策、指南、工具，到底孩子能不能吃得上？决定权就转移到了学校，接下来有请清华大学附属中学朝阳学校的王校长，我去过他们学校，我觉得在他们学校念书的孩子真是很幸福，他们从各个方面都做了很多工作，所以请王校长分享一下，他们学校在供餐方面，从学校的角度怎么样来保障安全和营养？有什么好的做法？在实际工作中有哪些难点或需求也可以提一下。
清华大学附属中学朝阳学校副校长 王建平
我们要保证工作开展实质到两点：
第一点最重要就是把上级部门部署的政策、做法落实到学校。所以我们要特别好的执行和落实上级部门的任务和要求，比如我们是朝阳区一所学校，相关部门是朝阳区教委体卫艺科和保健科给我们发相关通知，上周有关学生营养方面就有几个公文，第一个就是学校食品安全的自查；第二个是学校负责食品安全卫生人员进行相应知识的考试通知，还有学生食品安全应急处置培训，我当时问了去参加的负责培训老师，说是进行的模拟预演，我觉得这个方式对学校来保证食品安全和营养是最重要的。
我们学校是12年学制，有4个校区，分小学、初中、高中，有三个食堂，每一次基本是800多人就餐、分时段。像我负责的校区星期一是我值班，因为都是小学学段我一周有三次或四次或整周是要跟学生一起食用早餐和午餐的，像有的校区因有住宿学生还有晚餐，这样能保证及时的发现问题和解决。而且我们特别重视合作方的项目经理，项目经理也是在食堂每天全食，这样我们发现问题就能及时沟通解决。我们学校每学期至少进行两次全校师生、家长的学校餐满意度调研，如有问题我们会集中在某个时段一定是要改进的。我觉得这种反馈是非常重要的。
❤ 袁爱群：感谢给我代表企业难得学习和发言的机会。湖北亿谦食品科技公司为武汉市30多所学校，50多家企事业单位提供餐饮服务，新建1000中央厨房，单餐生产能力5万份，是全国集中供餐营养健康示范单位，湖北省放心消费创建示范单位，湖北省高新技术企业。下面我从道法术器4个方面谈谈我的体会和认识。
【道】是我们对校餐企业的理解和认识，营养和安全是企业生存之本，经营制胜之道，社会责任之基。在企业经营服务中，我们深刻理解并形成上下共识，成为企业文化的核心。在日常经营中反复宣贯，既是价值观，也是竞争力。
【法】就是我们自己全链条思维的系统管理方法。一是建立了严格的供应商准入机制，对食材供应商进行严格的筛选和审查，确保其具备相应的资质和信誉，从源头上保障食材的安全和质量。二是实施全程监控与追溯制度：对食材采购、储存、加工、配送等各个环节进行全程监控，确保每一道环节都符合安全标准，同时，建立完善的追溯体系。三是强化营养配餐评估机制：制定科学合理的营养配餐方案，每周研讨评估改进，每周制定带量食谱向学校、家长、社会公示，接受大家的监督。
【术】重点做好培训工作和科技支撑工作。聘请全国学校食品安全与营养健康工作专家组成员李斌教授、实战经验丰富的全国注册营养师罗文等，坚持对企业员工进行食品安全培训和营养健康知识培训，逐步提高员工的专业素养。与华中农业大学合作建立中央厨房研究院，开展针对特定场景的实用科研，获得专利授权30余项，去年被湖北省科技厅授予高新技术企业。
【器】软件与硬件相结合，两手都要硬，投资4000多万元完成了中央厨房的建设与设施设备现代化；将AI技术全面引入到各环节、全流程，全程监控，自动识别与违规抓拍，以精良的设备和过硬的软件保障推动企业发展。
目前存在的困难：主要是两点，一是成本压力：在保证食品安全和营养健康的前提下，降低成本是供餐企业普遍面临的一大难题，如何在校方限定预算内实现高质量的供餐，还需要更强大的系统和生产效率提升。二是认识方面，把供餐企业简单看待，不认为供餐企业需要高技术密集创新，如高新技术企业认证，也是发展中面临的问题。
如果说需求：也主要是两点，一是是否可以考虑出台相关政策，对供餐企业在食品安全和营养保障方面的投入给予一定的补贴或税收优惠，降低企业的成本压力。二是营造良好氛围，树立供餐企业需要靠技术进步，支撑可持续发展的良好氛围，不进行区别对待。
❤ 刘爱玲（主持人）：感谢袁总，袁总刚才提出的几个方面，就是需要企业要有责任、有体系、有机制、有技术和保障。同时也提出了困难和需求，我觉得转成几个字就是需要全社会给予支持、扶持和指导，可以从这几个方面给予企业更大的帮助。
接下来我们再开始新的一轮交流。除了学校营养配餐外，还有食育。刚才王校提出为什么会众口难调，其实就蕴含了我们在学生营养改善工作中，除了要做到营养供餐之外，还有一个非常重要的内容就是加强食育教育，因为食育有更多的一个内涵，它不仅是为了让我们学生家长配合和接受学校提供的营养供餐，也是为了提高孩子们整体的营养健康素养，我觉得更重要的还要发挥营养和食育在立德树人方面的作用，培养孩子们日常生活的能力，爱的能力，感恩的能力，还有民族文化认同的这样的作用。
刚才我们圆桌之前几个孩子的表演，我看了还是挺激动的，因为他们刚才介绍的我们的一些优秀的文化，真的让我们觉着于老的这种对营养的精神，我们中华民族优秀文化有了非常好的传承。于老提议设立的520中国学生营养日，一个主要目的也是为了宣传普及营养健康的知识，让全社会都重视，我们构建一个全社会关注学生营养健康的这样一个氛围。在这方面国家也有很大的部署，我记得国民营养计划里面有合理膳食，现在行动里面提出了一个指标，就是提高居民的营养健康知识知晓率，这是一个结果性的指标。
我们国家卫健委食品司也做了大量这样的部署，徐处在回答第一个问题时也大体说了。今天我们有学校、企业、社会团体、还有我们疾控机构的代表，2024年我们在食育方面，具体该怎么样做，有什么样的精神传达给我们，请徐处再次详细解读。
❤ 徐 娇：大家都知道反食品浪费法实际上就是一个食育法，怎么来落实反食品浪费法？刚才主持人提到的中国学生营养日，还有全民营养周，今年的宣传主题是“奶豆添营养，少油更健康”。希望在座各位能参与，我们是面向全社会来发动的，包括学校。同时我们今年还会举办健康知识科普大赛，还会同中国烹饪协会举办第九届烹饪大赛，中烹饪大赛我们会专门开一个健康菜谱的比赛，最终会把这些比赛的成果，包括一些菜谱菜方，印刷成册，推荐给各个学校来采用，这是一个方面。
第二个方面，我们有儿童青少年生长迟缓的食养指南和儿童青少年肥胖的食养指南，里面是分地区分季节有具体的食谱和食养方。其实非常多的学校已经开始在用了，因为我经常接到各部委和各地方的电话，跟我要全系列的，觉得每周推一款有点慢，是不是卫健委能发一套。实际上卫健委网站上是挂着的，但可能大家对卫健委的网站不太熟悉，非常多地方的领导，还有各部委的领导跟我要整套的指南食谱和食养方，所以这项工作我们今年还要着重的加强在线访谈及那些栏目的宣传和教育。
第三个方面，我们也在打造科普实践基地，如：我们在湖北恩施、江西赣州，还有山东威海等地方，开展一些综合实验区建设。我们把学生营养改善、体重干预、学生餐等都作为食育的一个重点，针对性的培育基地。今年会着重开展一些试点示范的项目，然后形成一些可复制可推广的经验，准备明年再向全国进行宣传和推广。
第四个方面，就是刚才主持人提到的居民营养健康知识知晓率的调查，我们从去年启动了对学生群体的知识知晓率的调查，今年6月我们会把数据从全国收集上来，我们会把这些数据同在座很多专家共同进行分析，针对发现的问题，我们会进行纠偏，会提出新的策略和措施。下一步针对学生群体开展一些更有针对性，更有趣味性，更有可持续性的宣传教育。谢谢主持人。
❤ 刘爱玲（主持人）：谢谢徐处! 刚才徐处也说了，今年聚焦重点是“奶豆添营养，少油更健康”，希望大家能够共同行动起来，让这些知识不单是入眼入耳，更重要的是入脑入心，还得入手，学校也要入手，家庭也要入手，我们企业也入手，真正能够让孩子获得这种营养健康的一个配餐。更多信息更多资源请大家登录国家卫健委网站，然后点击机构里面食品司，点击进去，你就会看到相关的信息，我基本上也是这样搜的。
第二个问题我想还问一下张倩主任，因为张倩主任在供餐、在营养教育方面做得很多。从全国层面看，我们目前的营养健康教育状况是怎么样，有什么问题和挑战，怎么推进，你有什么建议？
❤ 张 倩：我就营养教育也谈一下我们的一些感想。其实在全国看来，营养教育现状地区差异特别大，比学校供餐差异更大。我们看了很多做的好的地方，比如清华附中，或者像全国这些大城市里学校有做得非常好非常全面，但我们也走到边远的中西部相对经济欠发达的一些农村的中小学，在那些地方营养教育基本上仍处于空白的状态，所以整体而言地方差异比较大。
营养教育，我也谈一些建议，我们建议全社会要共同关注，共同参与中小学生的营养健康教育。我们特别强调结合学校供餐一定要开展营养教育，比如：提供的营养均衡食物孩子是否能够接受？为什么不让孩子吃炸鸡腿，为什么要吃新鲜的蔬菜？这些都要教给学生，他才能懂得才能形成习惯，为一生的健康奠定基础，所以必须是全社会参与。
在这个过程中，我们希望每个地方能够形成一个示范点，不光是一个点，更多的向整个地区所有中小学进行扩散，要以点带面，形成一个良好的健康教育氛围。这点我们特别希望，不光是我们去每个地方能挑出一两个好的，我们更希望看到整个地方都做得非常好。涉及到一些具体的措施，我们也建议学校如果条件允许，最好能开设一些比较系统的营养健康的课程，哪怕是体育与健康教育或者是地方自己的校本课程中，让孩子学习系统的营养健康的知识，这样孩子才能够为良好的健康打下一个基础。
另外我们也鼓励各地在学生活动的过程中学习营养健康知识，比如说小征文、小板报，或者是课外活动班或者课程，让孩子逐步体会这些营养健康的知识。要开课或者组织学生活动，一定要有具备相关能力的老师，这一点也是我们看到有些地方欠缺的。所以为了开展工作，我们也建议不同的部门，包括卫生，教育，对老师加强培训，让他们具备这些能力。此外我们也鼓励校园开展一些营养健康氛围的活动。比如，我们看到很多学校有张贴画，既然可以宣传历史知识，传统文化，当然也可以宣传食物的营养，尤其在食堂或校门口，这些学生经常活动的场所效果是非常好的。
最后一点我们也是特别强调，营养健康教育要结合当地学生营养健康主要存在的问题。就全国而言，我们的学生营养健康状况已经从传统的吃不饱带来的营养不足，变成了吃不对带来的超重肥胖了。这种现象无论城市和农村都是这样，而更多是城市超重肥胖率更高。所以也要求我们营养健康教育一定要结合当地孩子的营养健康的特点，以及当地的膳食结构，来给孩子提供孩子能够接受的营养健康知识。谢谢大家。
❤ 刘爱玲（主持人）：谢谢张倩主任! 其实我觉得张倩主任提的特别对，刚才说健康荣誉学校的所有政策，我们是希望营养融入学校的所有的健康政策，而教育融入到营养的所有政策中，通过开展这种差异化精准化的宣传，以问题为导向，以孩子们需求为导向，将基本医疗、卫生法、健康法里面的要求，来保障我们孩子获得健康、教育的权利，真正的能够落到实处。
我们国家食育其实由来很久，也取得了很多经验，有很多案例和做法。全球范围内国际上也有很多把食育作为一个非常重要的工作。马迎华教授除了刚才我介绍的几个身份外，还有一个身份就是全球健康与教育的教席，联合国教科文组织的教席主持人称号或者是一个荣誉。那么请马教授来谈一下国外有什么样好的做法，哪些地方值得我们借鉴。
❤ 马迎华 ：谢谢主持人。就在去年2023年，联合国教科文组织联合世界粮食计划署等5个国际组织机构，共同发布了一份叫做为学习和成长助力就是蓄力，为学习和成长蓄力这样一份全球各地学校卫生与营养的报告，全面描述了世界各地在学校卫生和营养教育的一些政策以及实施的概况。他提出来学生的营养健康和幸福是教育成果体现的最关键的要素，也是素质教育当中最不可忽视的一个因素。所以从目前来看，全球基本每个国家都有学校卫生和营养项目，营养教育的项目。大家都得到了一个共识，学校卫生和营养项目是一个性价比较高，应用范围广，影响力大，同时是高回报的一个项目。就以学生营养餐供给行动来说，可以使就学率和出勤率分别提高9%和8%。
这个报告也提供了27个国家案例，涉及到学校卫生和营养教育的方方面面，比如营养方面，有一些营养政策，关于学校营养教育的一些能力；还有一些课程，关于营养的课程和课外活动，同时还包括心理卫生问题等等。像非洲一些国家，由于女童入学率比较低，女童的教育是有障碍的，他们通过学校卫生和提供学校营养餐消除了女童教育的障碍。日本在学校午餐和营养健康教育方面也有很多经验。中国也参与了报告的撰写，提供了“多部门合作共同促进中国学生的健康与福祉”的案例，这个案例同时也在2023年联合国教科文组织全球健康与教席的一个研讨会上做了一个专题的报告。
在这方面，我们国家还是做了很多，当然我们也可以向其他国家学习。除了我们多部门合作非常有优势以外，我还想在这和大家分享一个文件，就是2021年教育部颁布的将生命安全与健康教育进中小学课程教材的指南这的通知。里面明确的提出了合理膳食，在不同学段不同学科都要落实，这是非常明确的。在这一领域我们自己在做一些实践。这个报告也督促各个国家的政府要积极地努力，并提供一些综合易览的方案。
我想就借这样的机会，也提一些建议，我们的学生营养已经从吃饱到吃好，在这样的一个转型中，我们面临着很多挑战，刚才大家都说了，肥胖和营养不良的共同存在，还有一个隐形饥饿，就是我们的维生素矿物质微量元素，今天小伙伴分享这样一个新的营养缺乏。所以在这些方面，我们接下来应该进一步加强食育教育的覆盖面，并且关注差异性，特别是经济欠发达地区的青少年，我们要给他们补上这一课。另外，在提供食育教育的同时，还不能够忽视其他校园环境建设，特别是提供健康饮用水，卫生厕所等等，还有一个特别重要就是提供一个学生特别感到安全的健康文化。我们试图去想一想，如果一个孩子受到学生欺凌，他不敢来学校，我们再给他提供好的营养餐，同样不能够保证他的健康成长。所以说我们的环境建设，还有学校服务要跟得上。这是我的一些想法，谢谢主持人。
❤ 刘爱玲 （主持人）：马教授刚才又提供了一个信息，其实也是呼应张倩主任提出的要开展系统全面的食育教学，给孩子讲什么内容，每个年龄段他们该掌握什么知识和技能，以及这个内容可以和哪些学科进行融合，请大家登录教育部的网站搜生命安全与健康教育进中小学课程指南，还有一个标准里面有详细的介绍。
刚才其实也说了，除了供餐落到学校是个非常重要的一方面，那么除了家庭之外，学校也是营养健康教育的重要场所。清华附中刚才王校也介绍了，我去过他们学校给他们学生讲过课，我发现孩子知道的远超乎我的想象，所以想请王校介绍一下咱们学校怎么样开展在学生健康教育方面、食育方面有什么样的心得。
❤ 王建平：感谢主持人，感谢各位嘉宾。我们做的还是挺少的，第一个就是立足课程。现在国家课程里边在食育方面就有一些体现，比如在小学阶段的道德与法制，一年级就有一篇专门的课文，叫吃饭有讲究。从就餐礼仪，包含营养健康各方面都是有学习的。学校二年级开始，保健所就会给学生下发健康日记，让孩子把一日三餐做一个记录，其实也是让孩子对自己的健康做责任第一人。再往上课程更丰富了，不管是科学课以后的生物化学，孩子在这些方面应该是会有更多的收获，所以从课程方面，从国家课程就是有设计的。另外各种活动，刚才各位专家领导都说到了，5月20号的营养日，全民营养周，我们的教育包含食堂的展板，学校的楼道的宣传，对孩子就是一种浸润教育，他就觉得是应该这样的，然后各种的宣传。这是第一个，课程和活动包含环境。
第二个就是平台，比如说刚才主持人说的咱们陈会长的中国学生营养与健康促进会，就有专家走进校园、送课进课堂。我记得这个题目是餐餐有蔬菜，天天吃水果，专门设计的适合这个年龄段的孩子可积极了。这种互动教学，我们又申请了一次，把它录像过后，我们自己的卫生老师包含班主任进行学习，然后全校的学生进行一些培训。还有像北京市疾控中心的学校卫生所的郭所长，在一些试点学校做视力肥胖防治。平台给学生、家长，给我们的老师进行很多包含视力防控，防肥胖，还有上周就进行的一次食育的课程。像这样的平台和刚才各位专家提到的我都会认真的做记录，在相关网站去查询，能够更好的把自己工作做好。
最后一个就是家校合作了。因为我们的孩子约有1/3或1/2或1/4之间，早餐是在学校进行的，午餐基本上是100%，个别的学生家近或者个别的原因，很少。学校晚餐提供给住宿的学生和在校上晚自习的学生。应该说学校营养餐的提供真是任重道远，而且是我们奋斗不止的一项工程。我们基本上从这几方面做的。另外，我们也通过保健所经常推荐一些文章和网站给家长，在家长会时也做一些介绍。
我们的一些难点是，刚才听了各位专家的介绍，我在想回去后，除了课后开展食育，还有一个是我们每周的红领巾广播站，把用餐情况从礼仪文明到营养方面都做个反馈，并加一些新的培训。我们做的还是不够系统，刚才听了各位专家领导的发言我自身也在进步，我认为我们回去后可能要做一个课程，我们慢慢进行一个探索，让每一个孩子受益，每一个家庭受益。我们现在的孩子就是未来我们的栋梁。我觉得营养健康，对每一个人，每一个家庭，对我们的民族，我们国家都是再怎么努力都不为过的，我就说这些，谢谢。
❤ 刘爱玲（主持人）：好谢谢，王校确实是通过孩子覆盖到家庭，再覆盖到社会。食育教育在整个社会发展中确实有非常重要的地位和意义。营养或者食物与教育要融合到所有的工作中，当然包括供餐。我们校餐企业如何参与到食教育工作中，也请袁总来说一下。
❤ 袁爱群 ：针对这个主题供餐企业可在以下方面发挥优势，尤其是真实场景下的真实体验，开展知行合一的教育。校餐企业参与学生营养健康教育工作是提升学生饮食质量和促进健康发展的重要环节。以下是我们一些具体的做法：
一是提供营养信息：校餐企业可以与学校合作，每周向学校提供菜谱并提供每份菜品的营养成分信息，让学生了解所摄入食物的营养价值。在此过程中不断宣讲营养与健康的关系。
二是开展互动教育活动：组织学生参观配餐中心或中央厨房，让学生近距离了解食品的采购、加工、制作和分发过程，增加对食物的制作以及食品安全和营养知识的认识。
三是举办营养讲座和工作坊：定期邀请营养专家到学校举行讲座，向学生普及营养知识；同时可以举办以“健康饮食”为主题的工作坊、研学点，组织学生亲自参与制作与分享健康餐点。
四是倡导菜单设计：组织注册营养师带领公共营养师设计菜单，在设计菜单时，应考虑学生的营养需求，提供多样化、均衡的饮食选择，应匹配中国居民平衡膳食餐盘。
五是搭建平台进行交流：建立家长、学校、供餐企业之间的沟通平台，共同讨论和解决学生饮食中存在的问题，推广健康饮食理念。
六是引入季节食材：根据季节变化调整食谱，利用当地当季新鲜食材给学生提供营养丰富的餐食，同时教育学生认识季节性食物的重要性和低碳环保可持续饮食观念。
七是培养学生自我管理能力：通过校园活动，如设立“中餐巡视小组”，“营养督查小组”等，鼓励学生监督学生用餐并参与到学校餐饮服务的评估和改进过程中，提升他们选择健康饮食的能力。
八是做好评估与反馈：定期对学生的饮食情况进行评估，收集反馈意见，不断改进供餐服务，在与学生沟通中潜移默化的进行教育。
❤ 刘爱玲（主持人）：谢谢袁总的8个方面的分享，也再次感谢各位嘉宾的精彩发言，借此机会也再次呼吁我们全社会共同行动起来，做好学校供餐，广泛开展食育教育，为我们的孩子筑牢健康的防线，真正让他们能够健康成长，全面发展。好，再次感谢各位嘉宾，谢谢大家，这一环节到此结束。
